管理體制和機(jī)制不夠靈活。目前,大多數(shù)的實(shí)驗(yàn)室從名義上來說是相對獨(dú)立,但實(shí)質(zhì)上還是采用的行政管理體制。這種管理體制缺乏有效的激勵機(jī)制和人員進(jìn)出機(jī)制,好的人才引不進(jìn)來、留不住的現(xiàn)象比較突出,在某種程度上制約了實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展。另外,行政干預(yù)過多,必然導(dǎo)致效率相對低下,并且容易產(chǎn)生重點(diǎn)投資不足、重復(fù)投資等問題。
與國外相比,我國第三方食品檢測實(shí)驗(yàn)室起步較晚,前后也就短短的10多年,其中雖有少數(shù)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展較快,個別甚至成為上市公司,但從行業(yè)的整體狀況來看,仍然存在不少問題和不足之處。
質(zhì)量意識、獨(dú)立性和公正性有待提高。近年來,第三方食品檢測實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)了不少檢測質(zhì)量事故,個別事故影響面非常廣且造成嚴(yán)重后果,歸根到底,還是實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量意識不夠強(qiáng)所致。因此,要打造真正的“第三方”,就要打造“公信度”,保證實(shí)驗(yàn)室的權(quán)威性、公正性和保密性。
實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃、布局和規(guī)模不到位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國具有食品相關(guān)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ募夹g(shù)機(jī)構(gòu)有7000多家,大部分隸屬于衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食等部門,從業(yè)人數(shù)近16萬人。但因各有關(guān)部門分頭建設(shè),所以導(dǎo)致了資源分散、重復(fù)建設(shè)、利用率不高等問題。總體上來看,我國第三方食品檢測實(shí)驗(yàn)室缺乏科學(xué)統(tǒng)籌安排,實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置結(jié)構(gòu)不盡合理,存在不少缺項(xiàng)和遺漏,實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量和層次遠(yuǎn)未能滿足現(xiàn)有工作的需要。
市場營銷能力、研發(fā)能力相對不足。目前,不少國內(nèi)的食品實(shí)驗(yàn)室沒有專門的市場開拓部門和人員,實(shí)驗(yàn)室所設(shè)立的部門往往都是根據(jù)所從事的具體檢測工作而設(shè)立,有的實(shí)驗(yàn)室即使有部門去負(fù)責(zé)市場營銷,但也很少有專人去深入研究市場的拓展。從業(yè)務(wù)構(gòu)成上來看,特別是國有成分的實(shí)驗(yàn)室,所開展的大部分業(yè)務(wù)是法定職責(zé)附帶而來。相比而言,國外的一些檢測機(jī)構(gòu),以及個別的國內(nèi)商業(yè)實(shí)驗(yàn)室,憑借其強(qiáng)有力的市場拓展能力,迅速地向整個食品供應(yīng)鏈滲透,擁有了相當(dāng)多的穩(wěn)定客戶群。此外,比較突出的一點(diǎn)就是,我們的實(shí)驗(yàn)室研發(fā)能力相對不足,不足以滿足檢測市場的需要。
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