歐盟根據REACH法規及其附件XVII,嚴格限制存在于多種常用消費品的有害化學物含量。這些消費品包括玩具、服裝、鞋履、皮革產品及以塑料制品。到現時為止,受REACH法規限制含量水平的化學物甚多,其中包括鄰苯二甲酸鹽、偶氮染料、鎘、鎳、汞及鉛。
歐盟引入限制措施的常規程序,是由歐洲化學品管理局(ECHA)或成員國準備詳細的《附件XV限制資料文件》,然后進行公眾諮詢,并聽取歐洲化學品管理局兩個委員會的意見,最后由歐委會決定。
不過,根據REACH法規第68(2)條,歐委會可以采用簡化程序來引入限制措施,主要涉及被歸類為第1A或1B類的致癌、誘變或危害生殖力物質(CMR),不論這些物質是單獨使用、存在于混合物或供消費者使用的制品中。第1A及1B類CMR物質被視為危害性較大的物質,因此歐委會可以建議并采納限制措施,毋須依循上述常規程序。
歐委會有意采用簡化程序引入限制措施,針對特定消費品類別,限制這些產品的CMR物質含量。在這監管架構內,紡織品及服裝被列為率先“試行個案”,原因是消費者有可能長期或多次短時間接觸這兩類消費品內的CMR物質。
未來可能引入的限制措施,將涵蓋以下供消費者使用的制品:以重量計至少含80%紡織纖維,或其部件以重量計至少含80%紡織纖維的產品,包括未制成、半制成及制成品,不論是否經過涂層或層壓。這些產品包括服裝、鞋履、配飾、室內紡織品、纖維、紗線、布片及織片。
限制措施可能涉及的具體制品包括內衣、睡衣、泳衣、服裝、頸巾、領帶、手帕、帽子、手套、襪子、若干鞋履、室內掛飾和窗簾、地毯和其他鋪地制品、餐桌墊、桌布、毛巾、床單以及枕頭套。不受限制措施監管的制品包括以真皮制成的鞋履、服裝或其部件以及配飾;以天然毛皮或獸皮制成的鞋履、服裝或其部件以及配飾;以及玩具。
最后,當程序完成后,受管制CMR物質(個別物質或組別)清單會被加入現行REACH法規附件XVII的特定附錄內。之后如有需要,附件可以定期更新。
歐委會已在ECHA以及成員國專家的協助下,初步制訂CMR物質(第1A或1B類)清單。這些CMR物質至少可能存在于供消費者使用的紡織品及服裝內。初步清單可以在問卷內找到(通過下方諮詢通告的連結)。當局認為有需要諮詢公眾意見,以便評估未來引進的限制措施是否得宜及能否強制執行。
這項諮詢的主要目的,是收集關于紡織品及服裝存在或可能存在CMR物質的資料,以及引入限制措施可能對社會經濟帶來的影響。其他目的包括探討限制措施的執行力度,以及收集被使用的物質濃度資料、這些物質的功能和是否有代替品可供使用。
歐委會的通告邀請民眾及機構通過填寫問卷表達意見。問卷及查詢電郵地址,載于歐委會的咨詢通告末端。
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