2023年3月13日，歐洲議會(huì)就玩具安全新規(guī)草案進(jìn)行了投票，以603票同意、5票反對(duì)、15票棄權(quán)通過(guò)了新規(guī)的大致改革方向，涉及數(shù)碼玩具、電商平臺(tái)等目前正在興起的行業(yè)議題。

 

嚴(yán)苛的新規(guī)草案

引發(fā)議論的法案新規(guī)來(lái)自歐盟在2023年7月28日提交的一份用于取代現(xiàn)行的《玩具安全指令2009/48/EC》的新規(guī)草案。

該份草案主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整：

1. 化學(xué)安全方面：擴(kuò)大了監(jiān)管的化學(xué)物質(zhì)范圍，而原有受監(jiān)管的化學(xué)物質(zhì)限制將進(jìn)一步收緊（比如有關(guān)亞硝胺的限值，全面禁止鎘和鉛等天然元素），并且原來(lái)僅適用于3歲以下玩具的安全標(biāo)準(zhǔn)將擴(kuò)大到3歲以上玩具。

2. 安全警示和合規(guī)標(biāo)志的要求變化。必須在包裝上有明確表示，且警示語(yǔ)的要求更詳細(xì)。

3. 引入數(shù)字護(hù)照。這個(gè)也是全新的變化。作為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督的手段之一，在歐洲上市的玩具產(chǎn)品必須擁有數(shù)字護(hù)照，載明制造商、關(guān)稅號(hào)等可溯源的身份信息，方便海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)可以獲取產(chǎn)品背景信息，且該護(hù)照將自上市之日起存檔十年，方便出事追溯。

4. 擴(kuò)大制造商聯(lián)系信息要求。這點(diǎn)的目的是要求廠(chǎng)商、進(jìn)口商建立暢通的安全相關(guān)問(wèn)題溝通渠道，因?yàn)殡娚唐脚_(tái)興起，方便消費(fèi)者在遇到商品問(wèn)題后能有渠道處理。

5. 關(guān)注玩具產(chǎn)品的數(shù)據(jù)安全和對(duì)兒童心理健康的影響。隨著近年兒童心理問(wèn)題凸顯，加之科技玩具的興起，涉及的數(shù)字內(nèi)容增多，有必要將網(wǎng)絡(luò)隱私、數(shù)據(jù)保護(hù)、心理健康影響納入玩具安全的考慮范疇。

爭(zhēng)議點(diǎn)在哪里？

針對(duì)上述5點(diǎn)中的后4點(diǎn)，歐洲玩具協(xié)會(huì)基本表示歡迎，但在第一點(diǎn)有關(guān)化學(xué)物質(zhì)安全收緊的細(xì)節(jié)上，就提出了異議：

1. 部分化學(xué)物質(zhì)限制過(guò)嚴(yán)，導(dǎo)致一些因微量元素天然存在于原料中無(wú)法避免的情況，也將一刀切被禁。據(jù)歐洲玩具協(xié)會(huì)的公開(kāi)新聞稿指出，蠟筆、兒童顏料、粉筆等將受波及。還有就是不銹鋼材料也將無(wú)法使用。而不銹鋼是蹦床、卡丁車(chē)等戶(hù)外玩具所必需使用的材料。目前尚未有合適的替代材料。

2. 30個(gè)月的過(guò)渡期太短。因?yàn)樾乱?guī)中要求的重大調(diào)整中，有許多超出了廠(chǎng)家的可控范圍（比如尋找新的替代材料和工藝、還有數(shù)字護(hù)照的技術(shù)落實(shí)），要完成新規(guī)要求的調(diào)整所需的時(shí)間肯定會(huì)超出30個(gè)月。

關(guān)于過(guò)渡期，德國(guó)玩具協(xié)會(huì)也持同樣的觀點(diǎn)，并在一份公開(kāi)聲明中表態(tài)，希望將過(guò)渡期延長(zhǎng)到至少54個(gè)月、刪除對(duì)已上市玩具的銷(xiāo)售期限或?qū)⒃撈谙扪娱L(zhǎng)到至少10年。

3. 最令行業(yè)協(xié)會(huì)不滿(mǎn)的是，這次新規(guī)并沒(méi)有明確規(guī)定電商平臺(tái)要為境外第三方供應(yīng)商銷(xiāo)售的不安全玩具負(fù)起該有的責(zé)任。歐洲玩具協(xié)會(huì)譴責(zé)歐洲議會(huì)錯(cuò)失了處理電商平臺(tái)假冒偽劣玩具泛濫問(wèn)題的時(shí)機(jī)。

自玩具安全新規(guī)草案提出以來(lái)，已經(jīng)舉行了3次會(huì)議就相關(guān)決議進(jìn)行投票，接下來(lái)還有3次將于3月27日、4月15日和4月29日舉行。歐洲議會(huì)回應(yīng)，已經(jīng)和當(dāng)?shù)貥I(yè)界行業(yè)組織建立了溝通渠道，并收到相關(guān)訴求，相關(guān)決定將在后續(xù)會(huì)議中投票決定。